xx区林改工作做法和经验总结

xx区林改工作做法和经验总结

作者：不明来源：www.pccode.net 整理发布时间：2007-1-13 10:24:59 发布人：wongrs

　　 XX区地处赣江中游, 位于xx市政治经济文化中心,国土面积63.73万亩,其中林业用地面积22.4万亩,农业人口11.59万人,人均商品林地面积1.36亩。一是由于林地面积少,林农的林业经济收入不高;二是地处中心城区,城市建设及国家、省、市重点建设项目征（占）用林地，农民担心征地补偿费不好分配；三是林地上森林资源分布不均，分山不便操作，分山到户积极性不高。另外，林地面积少，形不成规模效益，并且林业投资期长，见效慢，由于农村大部分改燃，森林防火、病虫害防治等预期的风险逐年增加，大多数农民难以承受；四是农民邻近中心城区，经济意识强，大多数青壮劳力却外出经商、务工，村里只有老人、小孩和妇女留守，还要耕种责任田，加上林业“三定”时期分配的自留山根本就没有经营管理过，没有经营林业的理念，二十多年后自留山即不知道位置，更不清楚四至，农民对分山到户的积极性不高。2005年开展林业产权制度改革以来，因林改的主体受益人—林农的积极性不高，但是XX区委、区政府高度重视，以林业产权制度改革为突破口，作为解决“三农”问题一件大事来抓，精心组织积极布署，经过区、乡、村干部的耐心细致地工作，现已圆满完成外业确权工作。回顾林改的日日夜夜，体会深刻，主要有以下几条做法和经验：
　　　一、领导高位推动
　　　 XX区成立以区委书记为组长，抽调相关部门领导为成员的林业产权制度改革领导小组，定期召开林改调度会，对林改工作进行小结，布置下一步工作，对林改工作不足的乡镇，区委书记直接将《林改整改通知单》发给各乡镇党委书记，限期整改完成，区委、区政府主要领导深入基层进行林改调研，对提出的问题均解决或指派相关部门限时办结，大大提高了农民对林改知晓度、参与度和满意度。
　　　二、抓好林改政策宣传
　　　为把林改受益人参与林改工作的积极性充分调动起来，我区在林改政策宣传上狠抓落实：一是印发《致全区农民朋友的一封信》送到每一个农户手中。二是定期编辑乡村林改政策宣传栏，宣传林改政策，解答林农提出的问题。三是书写林改政策宣传标语。四是组织林改宣传车，宣传队赴乡村及集市采用通俗易懂、农民喜闻乐见的方式宣传林改政策、林改操作程序等。五是区、乡、村干部组织林农学习林改政策，讨论村、组林改方案，表决确定林改形式，充分尊重群众意愿，让群众真正成为林改政策的“明白人”。
　　　三、制定切实可行的林改措施和办法
　　　区林改领导小组根据林改工作政策性强，涉及面广，操作复杂性，及时制定《2005年度林改考核办法》、《林改群体性突发事件预案》、《外业质量和内业整理质量检查管理办法》等措施和成立林改督导组，确保林改工作有较强的操作性。
　　　四、培训技术骨干队伍
　　　抽调技术骨干参加市举办的林改政策和业务知识培训班，到兄弟县学习先进做法、经验，然后通过技术骨干传、帮、带的方法，在实践中培训外业工作人员，通过老手带新手，为林改提供人才保障，组织全区林改工作人员到本区林改示范点参观学习，避免走弯路，加快林改进程。
　　　五、实行严格的奖惩制度
　　　一是将挂村领导和驻村干部与林改挂钩；二是将林改工作与村级村级换界挂钩；三是将林改与领导干部考核任用挂钩；四是将林改与个人、单位年度考评挂钩。区委、区政府强调：没做好林改工作，林业部门干部三年内不得提拔重用，村支书就地免职，乡镇主要领导和分管领导向区委写书面检查并给予行政、经济处分；区林业局的制度是林改验收过关，每个乡镇奖励3000元，如果工作没有做好，则扣发干部13个月和年终奖金，并三年内不得提拔重用。这些措施的制定落实，确保了我区林改按照省、市要求按时、按质、按量完成。
　　　六、进行林改工作阶段性小结
　　　区林改办定期组织各乡镇进行林改工作阶段性小结，交流林改工作体会、经验，找差距，抓好林改工作进度。
　　　七、及时推广先进做法
　　　为了推进林改进程，区林改领导小组及时推广各乡镇的先进做法：如樟山镇的调处山林纠纷责任落实到人和村组林改方案进行公示、拍照存档的做法；长塘镇的《林业产权制度改革目标管理考核奖惩办法》。
　　　八、稳定林业队伍
　　　要确保林改工作顺利展开，稳定林业工作人员队伍十分重要，XX区委、区政府在财政紧张的情况下及时将林业系统行政事业工作人员纳入财政预算，解决了林业系统人员的后顾之忧，激发他们的林改热情，有利于林改工作的推进。

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